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隨著貿(mào)易的快速發(fā)展,使商品跨國間的相互流通成為國與國之間經(jīng)濟(jì)合作的主要方式,因此物流應(yīng)運而生,而在物流中,檢驗檢疫則起著重要的作用,其關(guān)系到國家形象和對外聲譽。
所謂物流,是指物品從供應(yīng)地到接受地的實體流動過程,根據(jù)實際需要,將運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合的活動。它是由供應(yīng)地向接受地運行以滿足客戶需求的經(jīng)濟(jì)活動。
隨著貿(mào)易的快速發(fā)展,使商品跨國間的相互流通成為國與國之間經(jīng)濟(jì)合作的主要方式,世界各國人民共享人類的物質(zhì)文明成果,共促*的文明與進(jìn)步。在這種背景之下,物流業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。目前,作為物流核心功能要素的跨國運輸主要有海上運輸、航空運輸、鐵路運輸、公路運輸和管道運輸。
通過對物流系統(tǒng)功能要素的分析可以看出,與檢驗檢疫密切相關(guān)的基本功能要素是包裝和信息處理,反映出入境貨物包裝運輸質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的合格證明信息在上述兩個功能要素中發(fā)揮重要作用。例如,《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》(簡稱“危包證”),是用以證明企業(yè)出口的危險貨物所用的包裝容器是否適宜;包裝外觀是否清潔、標(biāo)記是否清晰正確;選用的包裝及類別是否與危險貨物相適應(yīng);內(nèi)外包裝容器是否出現(xiàn)危險品撒漏;包裝容器及附件與其內(nèi)容物是否發(fā)生化學(xué)反應(yīng),以及危險特性分類鑒別結(jié)果、危險公示信息核查結(jié)果是否符合要求等等。再如,檢驗檢疫部門出具的各種“出入境檢驗檢疫證書”(共36種,不同貨物有不同的適用范圍),是用以證明各種出入境貨物是否符合進(jìn)口國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。它是檢驗檢疫人員通過對企業(yè)的日常檢驗監(jiān)管和抽樣檢測,符合相關(guān)要求后出具的產(chǎn)品合格證明。
可見,檢驗檢疫部門對出入境貨物及包裝的檢驗鑒定成為物流業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其所出具的“危包證”、“檢驗檢疫證書”等合格證明文件表征了產(chǎn)品及包裝的合格信息,證書具有性和公正性,一旦出具,檢驗檢疫部門及相關(guān)責(zé)任人就要承擔(dān)義不容辭的責(zé)任和風(fēng)險。
很顯然,檢驗檢疫在物流中所發(fā)揮的作用關(guān)系到國家形象和對外聲譽。檢驗檢疫部門需要做到兩個確保:一是要確保其所出具的檢驗鑒定結(jié)果準(zhǔn)確、公正,避免因產(chǎn)品品質(zhì)、包裝質(zhì)量問題引起外貿(mào)索賠糾紛的發(fā)生;二是確保檢驗監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的及時性,避免因檢驗檢疫人員自身原因造成出證時間的拖延而延誤了企業(yè)出口產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中正常的交貨期,從而引起外貿(mào)索賠糾紛的發(fā)生。
為充分發(fā)揮檢驗檢疫在物流業(yè)務(wù)中的積極作用,助推“中國制造”的跨國影響力,檢驗檢疫部門需做好以下保障工作:
1.不斷強化檢驗檢疫人員業(yè)務(wù)能力。將崗位能力建設(shè)和隊伍建設(shè)作為加強出入境貨物通關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管的重中之重,加強對業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)考核和崗位認(rèn)定,有針對性地開展相關(guān)專業(yè)人員的比、學(xué)、趕、幫、超等活動,全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平。
2.有效防范檢驗通關(guān)業(yè)務(wù)工作風(fēng)險。以業(yè)務(wù)風(fēng)險排查、研判、防范的常態(tài)化、制度化、*化為目標(biāo),加強源頭治理,消除問題隱患,切實加強風(fēng)險防控能力,提升工作質(zhì)量水平。
3.在做好對報檢企業(yè)的注冊受理、現(xiàn)場審核、日常監(jiān)管等各項工作的基礎(chǔ)上,強化檢驗監(jiān)管有效性,逐步實現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)及產(chǎn)品電子監(jiān)管,構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效、監(jiān)督制約”的檢驗檢疫監(jiān)管模式,不斷提高檢驗檢疫把關(guān)和監(jiān)管的有效性、科學(xué)性和性,進(jìn)而不斷提升出入境貨物的物流通關(guān)速度。
4.推進(jìn)口岸綜合能力建設(shè)。梳理口岸檢驗檢疫作業(yè)程序,優(yōu)化檢驗檢疫電子閘口在整個口岸物流作業(yè)中的設(shè)置,根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險特性和監(jiān)管要求,推動重點敏感商品場庫的集中監(jiān)管查驗,有效化解風(fēng)險,實現(xiàn)口岸檢驗檢疫綜合能力的持續(xù)提升。
所謂物流,是指物品從供應(yīng)地到接受地的實體流動過程,根據(jù)實際需要,將運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合的活動。它是由供應(yīng)地向接受地運行以滿足客戶需求的經(jīng)濟(jì)活動。
隨著貿(mào)易的快速發(fā)展,使商品跨國間的相互流通成為國與國之間經(jīng)濟(jì)合作的主要方式,世界各國人民共享人類的物質(zhì)文明成果,共促*的文明與進(jìn)步。在這種背景之下,物流業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。目前,作為物流核心功能要素的跨國運輸主要有海上運輸、航空運輸、鐵路運輸、公路運輸和管道運輸。
通過對物流系統(tǒng)功能要素的分析可以看出,與檢驗檢疫密切相關(guān)的基本功能要素是包裝和信息處理,反映出入境貨物包裝運輸質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的合格證明信息在上述兩個功能要素中發(fā)揮重要作用。例如,《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》(簡稱“危包證”),是用以證明企業(yè)出口的危險貨物所用的包裝容器是否適宜;包裝外觀是否清潔、標(biāo)記是否清晰正確;選用的包裝及類別是否與危險貨物相適應(yīng);內(nèi)外包裝容器是否出現(xiàn)危險品撒漏;包裝容器及附件與其內(nèi)容物是否發(fā)生化學(xué)反應(yīng),以及危險特性分類鑒別結(jié)果、危險公示信息核查結(jié)果是否符合要求等等。再如,檢驗檢疫部門出具的各種“出入境檢驗檢疫證書”(共36種,不同貨物有不同的適用范圍),是用以證明各種出入境貨物是否符合進(jìn)口國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。它是檢驗檢疫人員通過對企業(yè)的日常檢驗監(jiān)管和抽樣檢測,符合相關(guān)要求后出具的產(chǎn)品合格證明。
可見,檢驗檢疫部門對出入境貨物及包裝的檢驗鑒定成為物流業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其所出具的“危包證”、“檢驗檢疫證書”等合格證明文件表征了產(chǎn)品及包裝的合格信息,證書具有性和公正性,一旦出具,檢驗檢疫部門及相關(guān)責(zé)任人就要承擔(dān)義不容辭的責(zé)任和風(fēng)險。
很顯然,檢驗檢疫在物流中所發(fā)揮的作用關(guān)系到國家形象和對外聲譽。檢驗檢疫部門需要做到兩個確保:一是要確保其所出具的檢驗鑒定結(jié)果準(zhǔn)確、公正,避免因產(chǎn)品品質(zhì)、包裝質(zhì)量問題引起外貿(mào)索賠糾紛的發(fā)生;二是確保檢驗監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的及時性,避免因檢驗檢疫人員自身原因造成出證時間的拖延而延誤了企業(yè)出口產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中正常的交貨期,從而引起外貿(mào)索賠糾紛的發(fā)生。
為充分發(fā)揮檢驗檢疫在物流業(yè)務(wù)中的積極作用,助推“中國制造”的跨國影響力,檢驗檢疫部門需做好以下保障工作:
1.不斷強化檢驗檢疫人員業(yè)務(wù)能力。將崗位能力建設(shè)和隊伍建設(shè)作為加強出入境貨物通關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管的重中之重,加強對業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)考核和崗位認(rèn)定,有針對性地開展相關(guān)專業(yè)人員的比、學(xué)、趕、幫、超等活動,全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平。
2.有效防范檢驗通關(guān)業(yè)務(wù)工作風(fēng)險。以業(yè)務(wù)風(fēng)險排查、研判、防范的常態(tài)化、制度化、*化為目標(biāo),加強源頭治理,消除問題隱患,切實加強風(fēng)險防控能力,提升工作質(zhì)量水平。
3.在做好對報檢企業(yè)的注冊受理、現(xiàn)場審核、日常監(jiān)管等各項工作的基礎(chǔ)上,強化檢驗監(jiān)管有效性,逐步實現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)及產(chǎn)品電子監(jiān)管,構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效、監(jiān)督制約”的檢驗檢疫監(jiān)管模式,不斷提高檢驗檢疫把關(guān)和監(jiān)管的有效性、科學(xué)性和性,進(jìn)而不斷提升出入境貨物的物流通關(guān)速度。
4.推進(jìn)口岸綜合能力建設(shè)。梳理口岸檢驗檢疫作業(yè)程序,優(yōu)化檢驗檢疫電子閘口在整個口岸物流作業(yè)中的設(shè)置,根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險特性和監(jiān)管要求,推動重點敏感商品場庫的集中監(jiān)管查驗,有效化解風(fēng)險,實現(xiàn)口岸檢驗檢疫綜合能力的持續(xù)提升。
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