6月17日傍晚，中國(guó)*網(wǎng)站登出公告，正式對(duì)丹麥馬士基集團(tuán)、地中海航運(yùn)公司和法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)公司三家航運(yùn)巨頭申報(bào)的P3航運(yùn)聯(lián)盟表態(tài)：該網(wǎng)絡(luò)中心的設(shè)立導(dǎo)致馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛形成了“緊密型聯(lián)營(yíng)”，在亞洲—歐洲航線集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，“決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中”。
　　
　　馬士基在向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)來的聲明中確認(rèn)P3將因此無法實(shí)施，并決定停止P3相關(guān)準(zhǔn)備工作。按照馬士基此前的計(jì)劃，P3原本有望在今年三季度開始運(yùn)營(yíng)。*公告發(fā)出后，丹麥上市的馬士基股價(jià)應(yīng)聲大跌，當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日一度下跌8.7%，創(chuàng)下其兩年來盤中跌幅新高。
　　
　　馬士基、地中海和達(dá)飛是目前集裝箱運(yùn)力的航運(yùn)企業(yè)，三家公司去年決定向美國(guó)、歐盟和中國(guó)三地的監(jiān)管者提出申報(bào)，希望能成立聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)中心，協(xié)調(diào)三家在亞-歐、跨大西洋和跨太平洋三大航線上集裝箱班輪的運(yùn)營(yíng)。這一聯(lián)盟計(jì)劃被稱為P3航運(yùn)聯(lián)盟，由于運(yùn)力超出以往，一旦投入運(yùn)營(yíng)勢(shì)必會(huì)對(duì)航運(yùn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　
　　此前P3已經(jīng)相繼獲得了美國(guó)和歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)，而中國(guó)是這一聯(lián)盟計(jì)劃成行的后一關(guān)。但17日*的公告徹底終結(jié)了P3成員數(shù)月來的期待。
　　
　　*公告在航運(yùn)業(yè)引起巨大反響。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有船東中遠(yuǎn)、中海等向政府施加了壓力，是P3未被放行的根本原因。中遠(yuǎn)和中海雙雙否認(rèn)了這一質(zhì)疑。
　　
　　中國(guó)對(duì)P3說不
　　
　　根據(jù)馬士基提供的聲明，馬士基集團(tuán)執(zhí)行官安仕年表示對(duì)中國(guó)*的決定感到意外，稱“P3相關(guān)成員非常努力，就政策審批機(jī)構(gòu)的所有顧慮做出了闡釋”。
　　
　　就在上個(gè)月底，馬士基還對(duì)P3的獲批充滿信心，稱P3審查有所延長(zhǎng)，但仍然計(jì)劃在今年秋季投入運(yùn)行—美國(guó)和歐盟相繼放行后，市場(chǎng)對(duì)中國(guó)批準(zhǔn)這一航運(yùn)*大的集裝箱運(yùn)輸聯(lián)盟多有樂觀情緒。
　　
　　聯(lián)盟在航運(yùn)業(yè)并不少見。目前除了P3，還有包括G6和CKYHE在內(nèi)的多個(gè)聯(lián)盟。其中P3、G6和CKYHE聯(lián)盟的參與者涵蓋了集裝箱運(yùn)力*五的航運(yùn)企業(yè)。
　　
　　但相比后兩者，P3涉及的航線和運(yùn)力規(guī)模明顯高出一個(gè)水平。三家企業(yè)計(jì)劃在亞-歐、跨太平洋和跨大西洋的28條航線上投放260萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)力，馬士基承擔(dān)42.4%、地中海承擔(dān)34.4%，達(dá)飛承擔(dān)23.2%。一旦投入使用，在亞歐、跨大西洋和跨太平洋的市場(chǎng)占有率分別可能達(dá)到45%、44%和23%。美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成員直接將三家的聯(lián)盟比作福特、通用和豐田的結(jié)盟。
　　
　　跨太平洋航線市場(chǎng)占有率較小，因此外界一直預(yù)計(jì)美國(guó)放行的可能性高。而今年3月下旬美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)也確實(shí)個(gè)給P3“綠燈”通過。
　　
　　但跨大西洋和亞-歐航線上的占有率明顯高出兩地反壟斷條例上限。為避免被認(rèn)定存在壟斷，三家采用的方案是用一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)調(diào)配，而財(cái)力、市場(chǎng)、定價(jià)等等則獨(dú)立開來，經(jīng)營(yíng)決策也多要求三家共同投票決定。在P3成員多次提交文件和闡釋后，6月初歐盟委員會(huì)終于決定不會(huì)對(duì)該聯(lián)盟展開進(jìn)一步反壟斷調(diào)查。
　　
　　而中國(guó)卻選擇了對(duì)P3說不。也許是預(yù)料到可能產(chǎn)生的巨大影響，*在發(fā)出公告的同時(shí)還配發(fā)了一篇*反壟斷局負(fù)責(zé)人的解讀。
　　
　　根據(jù)公告和解讀，*認(rèn)為P3聯(lián)盟與以往行業(yè)松散的航運(yùn)聯(lián)盟存在實(shí)質(zhì)性不同，形成“緊密型聯(lián)營(yíng)”，三方合作將顯著增強(qiáng)市場(chǎng)控制力和亞歐集裝箱班輪市場(chǎng)的集中度，甚至推高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，損害貨主、港口的利益。
　　
　　“傳統(tǒng)的航運(yùn)聯(lián)盟，以船舶共享協(xié)議、艙位互換協(xié)議為基礎(chǔ)開展合作，本案交易方通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心，整合了交易方在東西航線（亞洲—歐洲航線、跨太平洋航線和跨大西洋航線）的全部運(yùn)力。”公告稱。
　　
　　中國(guó)船東否認(rèn)施壓
　　
　　根據(jù)公告的信息，中國(guó)去年9月18日就已經(jīng)接到了P3成員企業(yè)的申報(bào)文件。反壟斷局負(fù)責(zé)人表示，在審查期間，*向申報(bào)方指出了此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，并就如何減少此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響進(jìn)行了多次商談。P3相關(guān)方還為此提交了多輪救濟(jì)方案。原本定于今年4月出結(jié)果的審查也因此被延長(zhǎng)兩個(gè)月。
　　
　　但兩個(gè)月的審查并沒有改變反壟斷局的看法。上述未具名的負(fù)責(zé)人解釋：“申報(bào)方提交的救濟(jì)方案缺少相應(yīng)的法律依據(jù)和可信服的證據(jù)支持，不能證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響大于不利影響或符合社會(huì)公共利益。”
　　
　　上述解釋公開后迅速成為航運(yùn)業(yè)的焦點(diǎn)話題。很快便有觀點(diǎn)認(rèn)為這是因?yàn)橹羞h(yuǎn)和中海等中國(guó)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)在背后施加了壓力。此前有分析表明，P3投入運(yùn)營(yíng)將顯著增加成員企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)，同樣有P3涉及的三大航線業(yè)務(wù)的中遠(yuǎn)和中海很可能市場(chǎng)占有率會(huì)大幅下滑。
　　
　　但中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)公司董事秘書郭華為和中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)總公司總經(jīng)理張國(guó)發(fā)17日分別否認(rèn)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加了任何形式的壓力，后者強(qiáng)調(diào)“中國(guó)政府的決策完全是根據(jù)法律和法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)作出的”。
　　
　　需要指出的是，*反壟斷局對(duì)P3的看法在監(jiān)管機(jī)構(gòu)中并非是完全孤立的。3月份美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)以4：1的投票放行P3，其中反對(duì)的委員理查德·李丁斯基（RichardLidinsky）同樣認(rèn)為P3存在反競(jìng)爭(zhēng)性。他提到G6聯(lián)盟以輪值主席的形式進(jìn)行*，而P3則是馬士基牽頭，意味著達(dá)飛和地中海將主導(dǎo)權(quán)拱手相讓。
　　
　　目前，牽頭P3的馬士基在聲明中表示尊重中國(guó)*的決定，但同時(shí)在聲明中強(qiáng)調(diào)，P3無法實(shí)施并不會(huì)對(duì)馬士基集團(tuán)今年預(yù)期的業(yè)績(jī)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響。地中海航運(yùn)也表示仍然會(huì)繼續(xù)通過其他方式尋求降低成本，提率。