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經(jīng)上海市人民政府同意，市交通委聯(lián)合市發(fā)展改革委于2025年11月4日印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效上海行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，推動交通物流高質(zhì)量發(fā)展。自發(fā)布之日起施行。有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
交通物流是上海鏈接全球市場、服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通的核心紐帶，也是提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域。從國家戰(zhàn)略層面看，黨的二十屆三中全會明確提出“加快推動降低全社會物流成本”，國家相關(guān)部門先后出臺專項行動方案，《行動計劃》的出臺是上海對國家決策部署的具體落地。從城市定位看，上海作為國際航運中心和長三角一體化發(fā)展“龍頭”城市，肩負引領(lǐng)區(qū)域物流協(xié)同、提升國際競爭力的重要使命。《行動計劃》以“降成本、提品質(zhì)、增效率”為目標提出系統(tǒng)方案，旨在充分發(fā)揮交通物流對上海現(xiàn)代化國際大都市建設的先導性、基礎(chǔ)性、保障性作用，以服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和保障美好生活為出發(fā)點，著力提升交通物流協(xié)同效率與服務質(zhì)效，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長提供堅實支撐。
二、制定依據(jù)
依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》、交通運輸部和國家發(fā)展改革委《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》《加快推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》、長三角區(qū)域合作辦公室會同三省一市發(fā)改部門聯(lián)合印發(fā)的《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》、關(guān)于優(yōu)化提升本市物流倉儲設施及服務行動方案和支持政策，結(jié)合我市實際，制定本《行動計劃》。
三、主要內(nèi)容
《行動計劃》圍繞交通物流降本提質(zhì)增效的核心目標，從頂層設計到具體落實，構(gòu)建了覆蓋“目標—任務—保障”的完整體系，重點聚焦樞紐建設、網(wǎng)絡聯(lián)通、聯(lián)運組織、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、配套保障六大領(lǐng)域，以項目化、清單化方式推動工作落地。
(一)主要目標
《行動計劃》明確了階段性目標，提出到2027年本市社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至12%以下。聚焦上海國際航運中心優(yōu)勢，提出港口集裝箱吞吐量突破5200萬標準箱，推動水路貨運周轉(zhuǎn)量較2023年增長8%左右，鐵水聯(lián)運量保持較快增長，交通基礎(chǔ)設施聯(lián)網(wǎng)補鏈強鏈深入推進，城市生產(chǎn)生活和物資配送水平顯著提升，海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運服務能力不斷加強，多式聯(lián)運數(shù)字化智能化綠色化加快轉(zhuǎn)型，培育一批具有國際競爭力的交通物流企業(yè)，全方位提升上海交通物流的綜合實力。
(二)重點任務
1.完善綜合貨運樞紐布局，強化交通物流“硬支撐”
《行動計劃》提出加快通道沿線和重要節(jié)點骨干物流樞紐建設，依托國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，支撐形成綜合貨運樞紐集群。加快關(guān)鍵物流樞紐與重點物流設施建設，提升綜合貨運與港口作業(yè)能力效率。加強物流相關(guān)重點項目用地用海保障，完善服務區(qū)綠色配套設施，通過多元方式優(yōu)化物流用地供給、挖潛土地資源。完善新能源汽車等運輸協(xié)調(diào)保障，服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.增強交通物流網(wǎng)絡聯(lián)通，打通交通物流“微循環(huán)”
《行動計劃》從公鐵水空多維度構(gòu)建物流聯(lián)動網(wǎng)絡，打通網(wǎng)絡銜接堵點和運轉(zhuǎn)瓶頸。加快推進上海東站建設，促進空鐵聯(lián)運發(fā)展；推進鐵路貨運節(jié)點建設與相關(guān)線路前期工作，提升服務能級；加強航道綜合治理，提升通航能力；重構(gòu)道路貨運體系，優(yōu)化北部出省通道，保障貨物高效運輸。
3.健全多式聯(lián)運運營組織，提升交通物流“協(xié)同性”
《行動計劃》聚焦培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，健全區(qū)域多式聯(lián)運網(wǎng)絡；推廣上海港高效作業(yè)與“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式；建立長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運中心；提升國際運輸能力，優(yōu)化航空貨運航線與功能，加密中歐班列頻次及站點；培育道路貨運品牌企業(yè)，全面提升交通物流協(xié)同水平。
4.促進物流數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，激活交通物流“新動能”
《行動計劃》推進物流信息互聯(lián)共享，打造航運貿(mào)易數(shù)字化公共服務生態(tài)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。推動跨領(lǐng)域物流公共數(shù)據(jù)開放；提升智慧物流應用服務，建設航道智能監(jiān)管、船閘智能調(diào)度等場景；創(chuàng)新智能設施應用，支持洋山港智能集卡商業(yè)化示范，統(tǒng)籌低空空域發(fā)展無人機物流，鼓勵航空貨運全景感知、無人化技術(shù)研發(fā)應用。
5.提升物流技術(shù)裝備綠色化水平，踐行交通物流“低碳化”
《行動計劃》踐行“雙碳”目標，聚焦綠色化技術(shù)裝備推廣，推進機場橋載電源等設施全覆蓋、船舶靠港岸電常態(tài)化使用，降低機場與港口的燃油消耗及污染排放；擴大新能源車輛應用，在城市配送、郵政快遞等領(lǐng)域推廣新能源物流車，因地制宜發(fā)展新能源重型貨車，同時試點燃料電池汽車在重卡、非道路移動機械等場景的應用；開展甲醇等新燃料船舶試點，豐富船舶燃料類型，并按需分階段構(gòu)建品種多元、加注靈活的新型燃料供應網(wǎng)絡，為綠色物流裝備提供穩(wěn)定能源保障。
6.完善配套保障體系，筑牢交通物流“支撐網(wǎng)”
強化交通領(lǐng)域物流專業(yè)人才支撐，優(yōu)化物流專業(yè)課程體系與教學內(nèi)容，以案例教學、項目教學提升學生創(chuàng)新能力，培養(yǎng)行業(yè)高素質(zhì)人才；推進校內(nèi)實訓基地建設、拓展校外實習基地，支持院校與知名物流企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，搭建實踐平臺以強化學生實操能力；組織物流技能競賽及各類實踐教學活動，以賽促學、以練促能，為交通物流行業(yè)儲備專業(yè)人才。
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