河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳關于印發(fā)河南省2026年推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
 

 

　　各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各相關部門：
 

　　《河南省2026年推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　河南省發(fā)展和改革委員會 

　　河南省財政廳 

　　2026年2月12日

 

 

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委財政部關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號)有關要求，持續(xù)做好推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作，結合河南省實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重要決策部署，按照省委、省政府工作安排，充分發(fā)揮超長期特別國債資金的引領帶動作用，推動我省“兩新”工作取得更大實效。
 

　　到2026年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右，家電產(chǎn)品以舊換新500萬臺左右，進一步釋放數(shù)碼和智能產(chǎn)品等消費潛力。
 

　　二、著力推進大規(guī)模設備更新
 

　　(一)支持設備更新項目。支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保，以及老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構、消防救援設施、檢驗檢測等領域設備更新。支持商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設施設備更新。支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優(yōu)先支持更新為電動貨車，補貼標準按照交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號文件執(zhí)行。支持新能源城市公交車及動力電池更新，補貼標準按照交辦運〔2025〕4號文件執(zhí)行。支持老舊農(nóng)機報廢更新，補貼范圍、補貼標準按照農(nóng)辦機〔2025〕3號文件執(zhí)行。(省發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、糧食和物資儲備局按照職責分工負責，以下均需各市級政府抓好落實，不再一一列出)
 

　　(二)加強項目和資金全鏈條管理。銜接國家工作安排，加強項目儲備、申報、審核、下達、實施和資金支付使用等全鏈條管理。細化完善各領域項目支持條件和審核標準，進一步強化審核把關，持續(xù)提高項目質(zhì)量。分領域細化完善淘汰設備的最低使用年限、技術指標等定量要求，將設備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設備淘汰和報廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理，避免資源浪費。(省發(fā)展改革委、民政廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局按照職責分工負責)
 

　　三、持續(xù)實施消費品以舊換新
 

　　(三)支持汽車報廢更新和置換更新。2026年，個人消費者報廢或轉(zhuǎn)讓2025年1月8日前登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新或置換更新補貼支持。報廢更新補貼標準為：購買新能源乘用車補貼車價的12%(最高不超過2萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%(最高不超過1.5萬元)，置換更新補貼標準為：購買新能源乘用車補貼車價的8%(最高不超過1.5萬元)、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%(最高不超過1.3萬元)。每位個人消費者在一個自然年度內(nèi)最多可享受一次補貼，購買同一輛新車只能選擇報廢更新補貼或置換更新補貼其中之一。(省商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、稅務局按照職責分工負責)
 

　　(四)支持家電以舊換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。(省商務廳、財政廳、市場監(jiān)管局、稅務局按照職責分工負責)
 

　　(五)支持數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新。個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。后續(xù)結合國家有關部署和河南省實際情況，可適時增加智能家居產(chǎn)品(含適老化家居產(chǎn)品)補貼，具體補貼品類和標準另行制定。(省商務廳、財政廳、民政廳、市場監(jiān)管局、稅務局按照職責分工負責)
 

　　(六)完善實施制度。完善參與經(jīng)營主體名單管理、產(chǎn)品銷售價格備案、補貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條實施細則。建立補貼資金預撥制度，在落實預算安排和保障資金安全的基礎上，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況，向相應企業(yè)或支付平臺預撥部分補貼資金，緩解企業(yè)墊資壓力。充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，支持線下實體零售；通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費便利度。(省商務廳、財政廳按照職責分工負責)
 

　　四、暢通回收循環(huán)利用網(wǎng)絡
 

　　(七)完善廢舊設備和消費品回收網(wǎng)絡。完善再生資源交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，暢通廢舊設備和消費品交售渠道。支持省內(nèi)有關企業(yè)加快建設全省性、功能性資源回收再利用平臺。支持省供銷合作社系統(tǒng)健全覆蓋縣以下基層的回收網(wǎng)絡。引導“互聯(lián)網(wǎng)+回收”企業(yè)拓展品類，提升廢舊設備和消費品回收能力。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、省政府國資委、省供銷合作社按照職責分工負責)
 

　　(八)規(guī)范二手商品交易和廢舊設備再制造。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。支持鄭州、洛陽等有條件的地區(qū)建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。推動舊貨交易管理、評估鑒定等制度落實。提升廢舊機電設備、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)水平，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。(省商務廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責)
 

　　(九)壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的高水平資源循環(huán)利用項目積極申報國家超長期特別國債資金。加強資源循環(huán)利用重大技術裝備科技攻關。推廣應用再生材料。加強對報廢回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，提升廢舊設備回收利用規(guī)范化水平。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊回收拆解環(huán)節(jié)環(huán)境違法行為。持續(xù)推動落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度并加強監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、科學技術廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、公安廳、稅務局按照職責分工負責)
 

　　五、發(fā)揮標準提升牽引作用
 

　　(十)加快完善標準體系。對標國際國內(nèi)先進水平，提升重點行業(yè)節(jié)能降碳標準和污染物排放標準，嚴格實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術規(guī)范。強化家電、電子等消費品能效和水效標準應用。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責)
 

　　(十一)加強標準執(zhí)行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵達到推薦使用年限的家電產(chǎn)品及時報廢。強化對家電、新能源汽車等重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標識等行為。(省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責)
 

　　六、強化組織實施
 

　　(十二)加強組織領導。省發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”工作牽頭部門作用，會同省財政廳安排超長期特別國債資金實施“兩新”政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工制定分領域?qū)嵤┘殑t，并組織地方落實好相關領域政策。各市級人民政府要結合實際抓緊組織落實，壓實各方責任，把握工作節(jié)奏，強化協(xié)調(diào)推進，持續(xù)提升“兩新”政策效能。
 

　　(十三)強化資金管理。省財政廳按照央地9∶1比例安排配套資金，做好消費品以舊換新資金保障。省發(fā)展改革委、財政廳會同相關部門及時分配下達國債資金。各有關部門要嚴格執(zhí)行超長期特別國債資金使用相關規(guī)定，依法合規(guī)安排使用各領域資金。實行消費品以舊換新資金分配動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)先保障資金支付進度快、帶動作用強的領域資金需求。資金分配和使用按照“先到先得、資金用完為止”原則執(zhí)行。若某市縣用完中央和省級下達的消費品以舊換新資金，則超出部分由該市縣通過本級財政資金支持，省級不再負擔。對存在較大規(guī)模未兌付補貼資金等問題的地區(qū)，省級將通過適當方式加大督促或懲戒力度。
 

　　(十四)加強監(jiān)督監(jiān)管。省有關部門要按照職責分工，加強對設備更新項目實施和資金使用的全鏈條監(jiān)管，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。推動跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實現(xiàn)補貼資格、新能源汽車車型信息、車輛登記信息、商品發(fā)票信息、物流信息、財政資金支出信息等關鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗證。各市級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調(diào)度和現(xiàn)場評估，加強消費品以舊換新資金監(jiān)管；要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關人員責任。
 

　　(十五)營造公平參與環(huán)境。一視同仁平等對待參與“兩新”的線上、線下，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模的經(jīng)營主體。省商務廳、市場監(jiān)管局、公安廳等部門依法依規(guī)嚴肅處理騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。
 

　　(十六)及時跟蹤評估。省發(fā)展改革委會同有關部門加強對各地區(qū)、各領域?qū)嵤?ldquo;兩新”政策的評估指導，督促重點任務落實，及時發(fā)現(xiàn)問題并快速響應解決。各市級人民政府要對政策執(zhí)行、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時報送省發(fā)展改革委、財政廳，并將相關信息抄送省交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳等部門。省發(fā)展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。
 

　　(十七)凝聚社會共識。各地區(qū)、各有關部門要加強“兩新”政策宣傳解讀。充分利用政務便民服務熱線和官方平臺監(jiān)督投訴功能，及時回應社會關切，定期匯總發(fā)布補貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。