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江蘇發布治理交通擁堵專項行動方案：推動公共交通“一體化”、推進停車“一個庫”、拓展高速公路“一張網”
江蘇省政府近日正式印發《江蘇省治理交通擁堵專項行動方案》，以5年為周期，打出治堵“組合拳”，力爭通過5年努力，全省交通擁堵狀況明顯改善，各設區市交通運行主要指標位居全國同類城市前列；安全風險顯著下降，道路安全風險隱患整改率達100%；人民群眾更加滿意，總體評價滿意度明顯提升。
專項行動圍繞公共交通、路網結構、停車服務、交通管理、智慧出行、政策標準六大方面精準施策。
具體如下：
（一）公共交通優化提升工程
1．加強多方面公共交通設施保障。推進公交專用道設置，優化公交優先信號系統布設。加強商業、居住、公共服務等客流集中區公交場站配建。鼓勵在老城區等用地受限區域打造公交微樞紐。加強無障礙、適老化及兒童友好型設施建設。
2．優化多層次公共交通網絡布局。持續完善既有城市軌道交通網絡，有序推進城市軌道交通項目建設。完善公交快線、干線、支線和微循環，積極發展就醫、旅游等特色公交線路。推進人行道凈化和非機動車道建設，構建連續順暢、無障礙的慢行交通系統。加快發展公交接駁網絡，促進城市軌道、公共汽電車和慢行交通“三網融合”協調發展。
3．提供多樣化公共交通運行服務。優化公交車型結構，推廣應用綠色低碳、小型化、低地板及低入口等車型。科學組織運營服務，鼓勵高峰時段開通大站快車、區間車，提升城市交通客流走廊公交運行效率。積極發展定制化公交，探索需求響應式公交。常態化開展公共交通服務質量監測評價。加強公共交通應急能力建設，完善應急管理制度和預案體系。
（二）路網結構優化提升工程
4．打通重要通道“斷頭路”。推進高速公路和普通國省道連接線、延長線、斷頭路“兩線一路”建設，打通大型橋梁隧道兩端銜接路段。加密城市道路擁堵點段次支路網，打通斷頭路，緩解快速路、主干路通行壓力。加強交通安全設施建設和道路養護管理，深化橋梁結構安全監測應用研究。
5．疏通重要點段“瓶頸路”。推進交通影響較大的道口平交改立交，確保快速路、主干路通行順暢。推進常發性擁堵路段節點改造，提升道路通行能力。推進大流量易擁堵高速公路路段物理和智慧擴容，提升路網承載水平和安全韌性。
6．改善重點區域“微循環”。推進“校醫商景”、老舊小區等區域周邊道路改造，重點解決路幅狹窄、機非混行、車輛違停等問題。推進占道施工交通整治，規范設置圍擋、警示標識和臨時交通導行設施，優化交通組織，保障中心城區道路暢通運行。
（三）停車服務優化提升工程
7．推進停車設施規劃建設。結合城市更新和低效用地再開發，擴建新建停車設施。合理利用城市道路橋下空間、空閑用地等改造停車場。推進城市軌道交通外圍站點建設“停車+換乘”停車設施。在具備條件的公共交通站點、大型公共建筑出入口，增設非機動車停車場。推進停車場地充電設施規劃建設。
8．鼓勵停車設施資源共享。持續加大機關事業單位共享停車工作力度，有序推進商業設施、寫字樓、體育場館、學校等停車設施資源共享，逐步擴大共享范圍，優化提升停車泊位錯時利用率。
9．推進重點區域停車綜合治理。聚焦醫院、學校、熱門景區等重點區域，實施“一區一策”“一時段一策”綜合治理，著力緩解停車矛盾。加強共享單車停放管理，在商圈、城市軌道交通站點出入口、醫院等節點，合理規劃停放區域，規范停放秩序。
（四）交通管理優化提升工程
10．優化重點路口交通組織。排查重點路口交通安全隱患，改善通行條件，完善相關設施，優化設置機動車待行區、導向線、行人二次過街等待區等，提升通行能力。探索應用大模型、“人工智能+”等先進技術手段，科學智能設置信號配時，因地制宜設置可變車道，挖掘路口時空資源，提高通行效率。
11．深化重點路段精細治理。優化設置公交專用道、大型車輛指定車道及路口進口車道，完善機非隔離設施。嚴控快速路輔路和主干路的路側開口設置，通過次干路、支路、內部道路以及右進右出等方式銜接組織。優化快速路分合流管理，有條件的匝道推進應用信號管控、動態限速等措施，完善分合流區域防撞護欄、視線誘導設施和應急避險空間。強化大流量期間寧滬高速江蘇段等高速公路保通保暢。
12．強化重點區域分類治理。完善學校周邊道路交通管理設施，強化學生交通安全防護和服務保障措施；協同省人民醫院等改善院內外交通條件，優化設置就醫車輛臨時通道，推廣預約停車、接駁公交等出行方式。加強夫子廟等知名景區、商圈熱點區域專項治理，倡導市民節假日將更多空間讓給外地游客。完善南京南站等大型交通客運樞紐交通誘導設施，分類引導不同交通流。
13．加強道路通行秩序管理。嚴厲打擊酒駕醉駕等嚴重交通違法行為，大力整治違法停車等突出行為，提高交通參與者守法和安全防護意識。加強工程運輸車、中重型貨車通行管理，嚴格規范電動自行車、快遞外賣配送車輛通行秩序，減少機非混行沖突，保障慢行交通安全。提升交通事故快處能力，減少事故車輛占道擁堵引發的二次事故風險。
（五）智慧出行優化提升工程
14．推動公共交通“一體化”服務。實施綜合客運樞紐智慧化改造升級，積極推進智能引導、安檢互認等便民服務。探索制定全省統一的公共出行數據標準。推進旅客聯運信息開放共享，推動建立跨方式、跨區域聯程運輸信息共享機制。積極推動淮安、徐州等城市級一體化出行服務平臺建設，提供全鏈條、多方式、多場景的出行服務。依托全省統一身份認證體系和電子證照共享服務體系，加快推進公共交通領域一卡通行、一碼通行。
15．推進公共停車“一個庫”服務。依托省公共數據平臺，完善智慧停車管理平臺功能，提高停車設施接入率，推動停車資源整合，構建統一的公共停車信息數據庫，實現公共停車泊位等信息動態更新與共享。加強智慧停車管理平臺與公共數據平臺對接，鼓勵多元主體合作，完善、更新和共享停車數據，多渠道發布停車信息，精準引導車輛停放。對接“蘇服辦”移動終端智能化停車服務，拓展無感支付、車位預約等功能應用。
16．拓展高速公路“一張網”服務。構建完善高速公路出行信息服務體系，打造出行服務品牌。匯聚全省高速公路運行各類相關數據，與廣播、網站、車機終端、地圖導航軟件等加強合作，提供路況信息、服務區停車智能引導、“一鍵救援”、氣象預警、預約通行、服務熱線咨詢等服務，不斷提升公眾出行體驗。
（六）政策標準優化提升工程。
17．健全擁堵治理政策標準體系。各地各有關部門結合實際研究制定和完善城市公共交通、設施建設、停車服務等方面的政策法規和標準規范，推進城市道路交通運行評價、公共交通“三網融合”、共享停車技術指引、停車設施建設與管理等技術標準的制修訂。
18．實施城市停車收費政策調節。鼓勵各地結合實際，綜合考慮停車設施等級、服務條件及社會承受能力等因素，科學制定差異化收費標準，并建立動態調整機制。鼓勵對城市軌道交通外圍站點停車設施服務實行低收費。
19．實施高速公路通行收費政策調節。優化完善高速公路收費政策，探索高速公路相鄰橋隧等路段統籌運營管理、協調收費政策、均衡交通流量，推廣城市繞城和主城周邊高速公路差異化收費。
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