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國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《關于推動物流數據開放互聯有效降低全社會物流成本的實施方案》的通知

2025-11-12 11:15:32國家發(fā)展改革委閱讀量：15585      我要評論

　　《關于推動物流數據開放互聯有效降低全社會物流成本的實施方案》具體內容如下：

　　國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《關于推動物流數據開放互聯有效降低全社會物流成本的實施方案》的通知

　　發(fā)改數據〔2025〕1387號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、數據管理部門、黨委網信辦、交通運輸廳(局、委)、市場監(jiān)管局(廳、委)，海關總署各直屬海關，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，各鐵路局集團公司：

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實中央財經委員會第四次會議部署和《有效降低全社會物流成本行動方案》有關要求，推動建立物流數據資源開放互聯機制，促進有效降低全社會物流成本，國家發(fā)展改革委、國家數據局、中央網信辦、交通運輸部、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司制定了《關于推動物流數據開放互聯有效降低全社會物流成本的實施方案》。現印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

　　國家發(fā)展改革委

　　國家數據局

　　中央網信辦

　　交通運輸部

　　海　關　總　署

　　市場監(jiān)管總局

　　國家鐵路局

　　中國民航局

　　國家郵政局

　　中國國家鐵路集團有限公司

　　2025年11月3日

　　關于推動物流數據開放互聯有效降低全社會物流成本的實施方案

　　物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生產和消費、內貿和外貿。推動物流數據開放互聯，是提升資源配置效率，暢通實體經濟循環(huán)的重要舉措。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建立物流數據資源開放互聯機制，促進有效降低全社會物流成本，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實中央財經委員會第四次會議要求，著力夯實物流數據開放互聯基礎，依法合規(guī)推進物流公共數據共享開放，促進企業(yè)物流數據市場化流通利用，深化物流與信息流、資金流整合，打通多式聯運數據堵點，優(yōu)化物流資源配置，釋放產業(yè)賦能潛力，為降低全社會物流成本、建設全國統(tǒng)一大市場、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　二、夯實物流數據開放互聯基礎

　　(一)推動數據高效采集匯聚

　　深化物流行業(yè)數字化轉型和智能化改造，推動物流基礎業(yè)務線上化、可視化、數據化。拓展物聯網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在物流領域的規(guī)模化應用，實現物流數據實時采集、廣泛連接和高效匯聚。支持物流骨干企業(yè)、平臺企業(yè)強化物流數據治理，遵循“共享協同、多源校核、動態(tài)更新”原則，推動跨主體、跨行業(yè)、跨領域數據互聯互通。

　　(二)健全物流數據標準規(guī)范

　　構建物流數據標準體系，研究制定物流數據分類分級保護、采集匯聚、共享開放、質量評價等標準規(guī)范，強化數據標準銜接，統(tǒng)一數據共享交換規(guī)則，加強國內國際標準接軌。推進物流數據標準宣貫實施，開展標準實施效果評價，提升標準的有效性和適用性。圍繞產品數字化和業(yè)務協同，推廣標準化數據接口和解決方案，持續(xù)提升物流數據標準化水平。

　　三、推動物流公共數據開放互聯

　　(三)加強物流公共數據共享開放

　　建立國家物流公共數據共享開放清單，根據行業(yè)管理和政務服務需要，明確物流公共數據共享范圍，加強企業(yè)資質、從業(yè)人員、車船注冊、通關物流等數據歸集共享。對已在國家有關部門實現集中管理的物流公共數據，加大“總對總”共享力度，健全信息更新維護機制，提升物流公共數據共享質效。加大基礎設施、運力、價格等物流公共數據開放力度。

　　(四)完善物流公共數據授權運營機制

　　實行物流公共數據資源分類分級管理，規(guī)范開展物流公共數據授權運營，擴大路網、軌跡、企業(yè)、人員等數據供給。推動用于公共治理、公益事業(yè)的物流公共數據有條件無償使用，對用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的物流公共數據產品和服務，按照相關規(guī)定實行政府指導價管理，根據經營成本、市場需求等合理定價，降低社會用數成本。加強物流公共數據授權運營跟蹤監(jiān)管和信息披露，規(guī)避數據違規(guī)交易。

　　(五)提升物流公共數據應用服務水平

　　面向“港口與海關”“運輸與外匯”“企業(yè)與資質”“保險與海事”等業(yè)務聯動場景，深化物流公共數據跨行業(yè)、跨地域、跨層級應用。加強物流相關政務服務數據整合，提升實名認證、電子證照、資質核驗等公共服務便利化水平。

　　四、促進企業(yè)物流數據市場化流通利用

　　(六)推動企業(yè)物流數據開放互聯

　　依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐等建設，強化物流數據標準落實，推動區(qū)域性物流數據整合共享。支持物流骨干企業(yè)、平臺企業(yè)等共建物流行業(yè)可信數據空間，建立健全企業(yè)數據采集、提取、應用、保護等機制，促進物流數據可信流通和協同利用。

　　(七)擴大物流數據產品和服務供給

　　鼓勵企業(yè)面向物流追蹤、關務協同、智慧云倉、共同配送等應用場景，以及冷鏈、醫(yī)藥、煙草、危化、軍民融合等專業(yè)物流發(fā)展需要，開發(fā)多樣化物流數據產品和服務，促進運輸、倉儲、配送、通關等環(huán)節(jié)高效銜接，提升物流資源配置效率。豐富物流市場分析、趨勢洞察、風險識別等行業(yè)級數據產品和服務，為中小企業(yè)生產經營提供決策支持。支持有條件的企業(yè)打通跨境數據鏈路，破解國際物流信息不對稱問題，為跨境商貿活動提供有力支撐。

　　(八)打通多式聯運數據堵點

　　推進多式聯運相關單證認證、鑒真等技術應用，實現單證可信流轉、貨物全程追溯，促進多式聯運“一單制”“一箱制”加速落地。支持鐵路、公路、水路以及第三方物流等骨干企業(yè)，向多式聯運信息集成服務商轉型。發(fā)揮交通強國建設試點等引領作用，圍繞物流骨干企業(yè)、國家物流樞紐，創(chuàng)新多式聯運數據交互模式和解決方案，暢通公鐵聯運、海鐵聯運、公水聯運銜接。依托中歐班列、國際陸海貿易新通道等載體，推動跨境數據融合應用，推進國際多式聯運綜合服務模式創(chuàng)新和推廣應用。

　　(九)加快釋放產業(yè)賦能潛力

　　推動物流數據與產業(yè)數據等多源數據融合應用，促進產業(yè)結構和空間布局優(yōu)化，為能源、交通、物流等相關基礎設施規(guī)劃建設提供參考依據，促進結構性降本增效。鼓勵物流企業(yè)順應現代產業(yè)體系發(fā)展需要，面向智能制造、現代農業(yè)、商貿流通等行業(yè)領域，深化跨行業(yè)數據整合利用，提升數字化供應鏈集成服務能力。深化物流數據在金融行業(yè)的應用，優(yōu)化融資、保險等產品服務，助力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題，降低企業(yè)經營風險。

　　五、保障措施

　　(十)加強統(tǒng)籌協調

　　國家發(fā)展改革委、國家數據局會同有關部門和單位，統(tǒng)籌推進物流數據開放互聯，抓好督促落實，協調解決重點、難點問題。建立物流公共數據共享開放清單更新機制，定期通報數據共享情況。

　　(十一)強化激勵引導

　　深入推進物流數據開放互聯試點，打造一批典型場景和創(chuàng)新模式，推廣先進經驗。加強政府投資對物流數據流通利用相關的基礎設施建設支持力度。開展監(jiān)測評估，引導相關部門、地方和企業(yè)持續(xù)深化物流數據開放互聯和開發(fā)利用。

　　(十二)筑牢安全保障

　　建立健全物流數據開放互聯安全防護體系。壓實相關部門和單位安全管理責任，制定完善網絡安全、數據安全事件應急預案，及時處置相關安全威脅和事件，并按照規(guī)定向有關主管部門報告。落實物流數據分類分級保護要求，鼓勵加強區(qū)塊鏈、隱私計算等技術應用，促進數據可信交互，切實保障數據安全。

　　附件：國家物流公共數據共享開放清單(2025)

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